曹參是西漢開國功臣之一，雖然他的名聲不如張良、蕭何那么大，但也是劉邦身邊十分重要的一位幫手 。曹參是西漢第二位相國，他早年跟隨劉邦在沛縣反秦 ， 立下無數戰功 。據說曹參曾攻下兩國還有122個縣 ， 可見曹參的軍事能力非同一般 。不過曹參當了相國以后，卻被后人稱為“蕭規曹隨”，因為他的政策基本上就是延續了蕭何那一套東西，等于是“無為而治”，不過只要對百姓來說是好事，又何必在乎他人的評價呢 。

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曹參是西漢的開國功臣 。蕭何去世以后，他繼任相國 ， 人稱“曹相國” 。
有人說 ， 在三年相國生涯里，曹參胡吃海喝，整日飲酒，一副漫不經心的樣子 。自己這樣子不說，曹參還勸說皇帝和身邊的人跟他一起飲樂吃喝 。
但是 ， 就是這樣一個人，死后被千古傳誦，這到底是因為什么?
曹參和劉邦、蕭何一樣都是沛縣人 。劉邦在沛縣拉起隊伍之后 ， 曹參始終跟隨在劉邦身邊，南征北戰、一路殺伐 。在入關滅秦、楚漢之爭的關鍵節點，我們都能看到曹參的身影 。劉邦建立西漢王朝之后，曹參又為高祖出戰，平定地方叛亂 。太史公司馬遷說曹參的功績“凡下二國，縣一百二十二;得王二人 ， 相三人，將軍六人 ?！?br /> 劉邦稱帝之后，論功行賞，曹參位列第二 。隨后，他被任命為齊國的相國 ， 專門輔佐高祖劉邦的大兒子劉肥，這完全可以看出曹參在漢高祖心目中的地位 。
而要說曹參胡吃海喝、無所事事，其實是他到了齊國以后的事情 。

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為了更好地治理齊國，曹參四處訪賢，請教治國之策 。聽說膠西蓋公對黃老思想頗有研究 ， 曹參便親自登門請教 。相國親自登門拜訪，蓋公詳細說出了自己對治國之道的理解 。他認為治理國家的關鍵就是要推行無為之治 ?！熬裏o為，民自化;君好靜，民自正;君無事，民自富;君無欲 ， 民自樸 。”蓋公這樣一說，曹參心里很是舒爽 。他覺得現在的齊地百姓正需要這種“清靜無為”的黃老思想 。
在隨后的九年時間里，曹參按照黃老思想的基本套路，推行清靜無為的政策 。因為這種策略充分照顧了齊地百姓的固有習俗，老百姓對曹參的治世之道大加贊揚 。
公元前193年(孝惠帝二年)，蕭何去世 ， 曹參奉調回京，接任西漢相國 。接任相國后，曹參整日飲酒，完全照搬蕭何的那一套做法 。按照《史記?曹相國世家》的說法，“參代何為漢相國，舉事無所變更，一遵蕭何約束 ?！?br /> 按說，新官上任 ， 曹參得推行新的治政策略 。而他沿用老一套做法 ， 引起了官員們的議論 。久之 ， 就有人上門規勸 。結果沒有說服曹參 ， 還被他拉著一起喝酒 。
這顯然會讓漢惠帝劉恒生氣 。蕭何離世前推薦相國人??，曹矄柷唯覊哪一?。按說現在是他大展身手的時候，他卻整日喝酒游樂，比同樣喜歡黃老之術的蕭何更離譜 。
漢文帝質問曹參，這到底是因為什么 。

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皇帝質問 ， 曹參脫帽致歉 ， 很是恭謙 。然后就給劉恒講開了道理 。先帝高祖和蕭何的任務是平定天下，制定明確的法令制度，完成治國的頂層設計 。陛下您和我的任務是治理天下 ， 讓臣子們各安其職，遵循原有的路線政策，這您還想不明白嗎?

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