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襯衫|歐盟自由遷移法案規定( 二 )

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（10）但是 ， 行使居住權的人不應在居住初期就成為東道國會員國社會救助體系的不合理負擔 。 因此 ， 聯盟公民及其家庭成員超過三個月的居住權應受條件的限制 。

（11）該條約直接賦予聯盟公民基本的和個人的居住權 ， 而不取決于他們是否已履行行政程序 。
（12）對于超過三個月的居住期限 ， 會員國應有可能要求聯盟公民在居住地向主管當局進行注冊 ， 并為此出具了注冊證明 。
（13）居住卡要求應僅限于非會員國公民的 ， 居留時間超過三個月的聯盟公民的家庭成員 。
（14）應當全面規定主管當局簽發注冊證或居留證所需的證明文件 ， 以避免不同的行政慣例或解釋對工會公民及其公民行使居留權構成不適當的障礙家庭成員 。
（15）如果聯盟公民死亡 ， 離婚 ， 廢除婚姻或終止注冊合伙 ， 家庭成員應受到法律保護 。 因此 ， 應適當考慮到家庭生活和人的尊嚴 ， 并在一定條件下防止虐待 ， 因此應采取措施 ， 確保在這種情況下 ， 已經居住在東道國領土內的家庭成員保留其獨有的居留權 。 個人基礎 。

（16）只要居住權的受益人不對所在成員國的社會救助體系造成不合理的負擔 ， 就不應將其驅逐出境 。 因此 ， 驅逐措施不應是求助于社會救助系統的自動結果 。 東道國應檢查這是否是暫時的困難情況 ， 并考慮居住時間 ， 個人情況和所提供的援助金額 ， 以考慮受益人是否已對其社會援助體系造成不合理的負擔 ， 并驅逐他 。 在任何情況下 ， 均不得根據法院的定義對工人 ， 自雇人士或求職者采取驅逐措施 ， 除非基于公共政策或公共安全 。
（17）選擇長期居住在東道國的聯盟公民享有永久居留權 ， 將增強聯盟公民感 ， 這是促進社會凝聚力的關鍵因素 ， 這是聯盟的基本目標之一 。 因此 ， 應在連續五年內 ， 按照本指令規定的條件 ， 為居住在東道國的所有聯盟公民及其家庭成員規定永久居留權 。。
（18）為了成為真正融入聯盟公民所在的所在成員國社會的工具 ， 永久居留權一經獲得 ， 就不受任何條件的限制 。
（19）應保留特定于工人或個體經營者的工會公民及其家庭成員的某些優勢 ， 這些優勢可能使這些人在東道國居住五年之前獲得永久居留權 ， 因為這些優勢構成1970年6月29日歐洲委員會條例（EEC）第1251/70號授予的在工人受雇于該成員國境內后保留在該成員國領土內的權利（12）和理事會指令75/34 / 1974年12月17日的歐洲經濟共同體 ， 關于一個成員國國民從事自雇活動后有權留在另一個成員國領土內的權利（13） 。

（20）根據禁止以國籍為由進行歧視的規定 ， 根據本指令在成員國內居住的所有聯盟公民及其家庭成員應在該成員國內與條約所涵蓋地區的國民享有同等待遇 ， 但遵守條約和二級法明確規定的具體規定 。
（21）但是 ， 應由東道國決定是否在居住的頭三個月或在較長的時期（對于求職者）向工會會員以外的工會公民提供社會援助 。 在擁有永久居留權之前 ， 自雇人士或保持該身份的人士或他們的家庭成員 ， 或在學習中獲得的維持協助 ， 包括職業培訓 。
（22）該條約允許基于公共政策 ， 公共安全或公共衛生對自由流動和居住權加以限制 。 為了確保更嚴格地定義可能會拒絕聯盟公民及其家人入境或被驅逐的情況和程序保障 ， 本指令應代替1964年2月25日頒布的理事會指令64/221 / EEC 。 協調有關外國人遷徙和居住的特別措施 ， 這些措施是基于公共政策 ， 公共安全或公共衛生的理由（14） 。

（23）以公共政策或公共安全為由驅逐聯盟公民及其家庭成員的措施會嚴重傷害那些已經利用該條約賦予他們的權利和自由而真正融入東道國的人 。 因此 ， 應根據相稱原則限制此類措施的范圍 ， 以考慮到相關人員的融合程度 ， 在東道國的居住時間 ， 年齡 ， 健康狀況 ， 家庭和經濟狀況情況及其與原籍國的聯系 。