導讀:“人頭稅”在中國古代,有著非常悠久的歷史 。西周末年,人頭稅開始萌芽,到了東周戰國時期,秦、魏、齊幾個強大的諸侯國都全面開始征收人頭稅 。秦始皇統一六國,苛稅猛于虎,人頭稅更是重中之重 。這種以人口為基數來征稅的方式,一直持續到清朝康熙年間 。雍正登基后,一舉廢除這一制度,將人頭稅并入土地稅 , 施行“攤丁入畝” 。至此,擁有2000余年歷史的人頭稅,徹底從中國歷史上消失 。

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1.農耕社會的財政收入:賦、稅、役在古代,一個朝代的主要財政收入,來源于稅收 。在農耕社會,商業并不發達,稅收的基礎主要靠人口和土地 。在古代,賦稅的形式大概可以分為三種,即:賦、稅、役 。這三種形式的意義各不相同 。賦,通常指以人口或土地為基礎來征收的賦銀,如丁賦,田賦等,指收的是錢 。稅 , 通常指以朝廷向百姓征收的糧食,和今天意義不同 。但賦賦和稅有時候是通用的,俗稱賦稅 。而役 , 是在賦、稅之外另外征收的,通常有兵役、丁役、勞役等 。因此,人頭稅雖然被稱為“稅”,實際上最早是“賦”的一種 。例如,秦朝時期 , 人頭稅被稱為“口賦”,清朝時人頭稅被稱為“丁賦” 。
每個朝代,朝廷所收賦稅的比例也不同,其中,秦朝的賦稅比例最重 。據《漢書·食貨志上》記載:
“秦收泰半之賦 。三分取其二 ?!?br /> 也就是說,秦朝時期,農民要把每年收獲的三分之二都交給朝廷 。如此繁重賦稅,百姓不堪重負 , 這也是秦朝滅亡的主要原因之一 。

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到了漢朝,劉邦吸取秦朝滅亡的教訓,開始減輕農民賦稅,施行“十五稅一” , 也就是說,朝廷收稅的比例是農民全年所得的十五分之一 。到了漢文帝時期 , 以“輕徭薄賦”為理政綱領,施行“三十稅一” , 正是因為這個政策,漢朝百姓得以休養生息,才有了“文景之治” 。隋唐時期,國家賦稅有了較大的發展,成年男子每年都要向官府上繳定量的布匹或糧食 , 還必須無償服徭役 。但如果家庭條件殷實,可以用糧食或布匹來代替徭役,這就產生了“庸” , 唐朝的“租庸調制”制度,就是從此而來 。
宋朝沿襲唐朝的稅賦制度,但王安石變法的時候,實行方田均稅 , 重新清丈土地,公平賦稅 , 但卻損害了部分士大夫的利益,最后被廢除 。元朝初期,蒙古人對漢人征收的賦稅比例并不高 , 約占7%左右,到了元朝末年,人頭稅猛增,再加上天災不斷 , 才有了元末農民起義 。朱元璋建立明朝,重視農桑 , 開始施行“四十稅一”,再加上其他雜稅,賦稅比例大約不到4% , 賦稅比例低于歷史任何時期 。因此,朱元璋才能迅速恢復生產,造就了“洪武之治” 。
【雍正時,實行攤丁入畝的賦稅制度,雍正攤丁入畝政策】

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清朝繼承明朝的稅制,康熙五十年開始承諾“永不加賦” 。但因為土地和人口并不均衡 , 官紳和士大夫擁有大量土地而納稅少,百姓沒有土地而納稅多 , 導致百姓不能承受賦稅之重 , 雍正實施“攤丁入畝” , 緩解了社會的矛盾 。
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