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聯合國首次塑料污染公約談判意見分歧 減塑是國家的事還是全球的事？

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聯合國首次塑料污染公約談判意見分歧 減塑是國家的事還是全球的事？


研究指出人類每年約生產4.6億噸的塑料，如果沒有緊急行動，2060年這個數量會再增加兩倍 。圖片來源：Florian Fussstetter／UNEP

聯合國首次塑料污染公約談判意見分歧 減塑是國家的事還是全球的事？


消極方認為廢棄物管理是國家問題，而積極者聯盟認為塑料問題已大到不能只靠國家管理 。圖片來源：Tom Fisk／Pexels
據環境信息中心（姜唯 編譯；許祖菱 審校）：從圣母峰到南極，塑料污染全面入侵地球 。減塑不能等，聯合國展開首次的塑料污染公約談判 。12月2日第一輪談判落幕，會中意見分歧 。積極派盼達成有力的國際規范 ， 在2040年前終結塑料污染；反對陣營則指稱，塑料廢棄管理與國家政策相關，不宜用全球性規范，也不應管制塑料生產 。
聯合國預計在兩年內召開五輪談判，目標是再2024年推出第一個具有法律約束力的全球塑料條約 。首輪談判于11月28日至12月2日在烏拉圭東岬（Punta del Este）登場 ， 共有來自150多個國家／地區的代表、業者、環團、科學家、拾荒者組織等與會 。
消極派：國家層級管理、廢棄物處理下手
會議初登場即呈現兩派意見，一派自稱為「雄心者聯盟」（High Ambition Coalition），希望能達成一套由上到下的全球規范 。另一派則被稱為「消極派」，主張由各國因應地方特性提出解決方案 。
塑料生產大國美國主張用國家計劃處理塑料污染，其他塑料與化石燃料大國也有類似呼吁 。中國代表指出，用全球一致性的規范很難有效控制塑料污染 。
根據《氣候之家》，沙特阿拉伯代表說，解決塑料問題沒有標準作法 ， 每個國家都應制定自己的行動計劃 。他強調，塑料對永續發展很重要，管制的核心應放在廢棄物處理 。
《美聯社》報導了業界意見 。由化學產業所組成的美國化學理事會（American Chemistry Council）塑料部門副主席約書亞.巴卡（Joshua Baca）表示，愿與政府合作解決塑料污染 ， 但不同意限制生產 。他強調，問題并不復雜 ， 只要確保用過的塑料都能妥善回收處理就可以 。
積極派：源頭減量、全球行動
國際環境法中心（Center for International Environmental Law）資深律師安德斯.德卡斯迪歐（Andrés Del Castillo）說，國家計劃很重要沒錯，但這件事現在就能做 ?，F在欠缺的是一個全球性的規范，這才是我們齊聚于此的目的 。
根據《美聯社》「雄心者聯盟」以挪威和盧安達為首 ， 他們希望能達成一個積極、有效、具有國際法律約束力的公約，限制塑料生產和使用 ， 以在2040年前終結塑料污染 。
挪威代表說，首要任務是確定淘汰哪類原料、制程中的添加劑、塑料制品可帶來最高效益 。非洲國家、瑞士、哥斯達黎加、秘魯等國也呼吁采取全球性規范 。他們認為，塑料污染的規模龐大，只靠分布式的國家自愿措施無法解決問題 。
糧食和生計與海洋緊密連接的小島國家指出，被沖上沙灘的塑料垃圾已超出他們可處理的量；發展中國家則要求財政支持來對抗塑料污染 。
《WIRED》雜志作者麥特.西蒙（Matt Simon）指出，我們并不指望一個協議就能神奇地終結塑料污染，但它會是正確的一步 。
本文轉載自「環境信息中心」網站，內容由許多專家學者及民間環團，提供國內外環境教育與環保信息；主題涵蓋全球變遷、溫室氣體控制、環保生活、環境污染防治、生態保育、能源節約與能源效率、綠建筑等各面向 。期許能替沒有選票的山林、濕地、海洋、土地發聲 。