關于乾隆皇帝為何要取消士紳當差的愿用,這主要還要從當時的具體形勢以及乾隆皇帝本身的性格特點等主觀因素說起了 。在說到這個原因之前,我先來了解一下“士紳當差”,看看這個“士紳當差”到底是個什么意思?這個政策又是怎么興起的 。

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按丁征稅的弊端淺析
士紳當差 , 全稱為“官(士)紳一體當差納糧”或“一體當差一體納糧”,是雍正朝三大革新中的一項重要舉措,旨在通過收回官紳階層的一部分特權從而擴大國家財政收入,而之所以會產生這樣的改良,不得不先談及隋唐以來稅收制度的發展及演變 。
眾所周知,隋唐時期采用的稅收制度是以均田制為基準,采用按丁(男丁)收稅的方式 , 雖然在起初確實給財政收入帶來了很大的改觀 , 但由于其不論貧富的方式 , 導致土地兼并現象日益嚴重 , 直接使壯丁們紛紛因得不到土地而被迫采取外逃的方式來躲避賦稅帶來的重壓 , 由此也令朝廷的收入呈斷崖式下降 。
隨著弊端的越發顯現,不乏聰慧之人絞盡腦汁紛紛獻策 。明代名臣張居正曾經創新性地提出了“一條鞭法”,利用將賦稅和徭役整合折現的辦法,消除胥吏在賦役制度上的一家獨大地位,確實在試行期間使財政頹勢得到了明顯的改觀,但可惜的是,此制度并未同均田制一般形成穩固的制度,并且隨著1582年(明萬歷十年)六月二十張居正的去世,一條鞭法在明代逐漸退出了歷史舞臺,按丁收稅的方式依舊占據主導地位,且弊端更甚于前 。

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由雜亂無序到逐成定制
清朝初期,在賦稅制度上初仿明制,但由于每個地區的具體情況不同,又有著不一樣的具體政策 。有的是嚴格按照一條鞭法來實施 , 有的則按照按丁收稅的老法子 , 故在這段時期的稅收制度是雜亂無序不能形成統一制度,這也直接導致了清初的財政收入未能形成一個良心循環 。
作為入主中原后的第二位君主,康熙帝秉承“以仁治天下”的宗旨,于1712年(康熙五十一年)頒布了“滋生人?。?永不加賦”的政策 , 即以1711年(康熙五十年)的人口總數作為基數,無論以后數量是否變化,都會以這個基數來征收賦稅 。
但這里面卻存在一個很明顯的問題,此舉雖然在一定程度上減輕了人丁的負擔,但由于一方面增加的人口無需再繳納賦稅,另一方面已去世的人口又無法征收 。鑒于此困境,康熙又提出以人頭稅攤分到田畝當中 , 即“地丁合一”,如此一來,沒有土地的佃農即無需承擔原先按丁賦稅而帶來的高壓 。此舉于1716年(康熙五十五年)于廣東開始試行,收到了良好的效果,到1723年(雍正元年)雍正繼位后,正式確定為一項制度 , 逐步推廣到全國各省當中 。

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“士紳一體當差納糧”之前因后果
但歷朝歷代 , 總會有一類特殊人群得到了朝廷的特別照顧,他們就是士紳階層 。所謂的士紳,即有功名者或官員致仕(退休)者 , 這些人在鄉里是連接官府與百姓的一個重要橋梁,正因此 , 為了更好地加以利用和穩固其心,朝廷對這類人會給予一定的扶持,而賦稅便是最好的體現,而且根據等級不同,士紳們的優免差役的福利不光自己可以享有 , 甚至會惠及家人,以一品大員為例,除卻他自身之外,還可另外免除其家人多達24名 。
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