其實不僅是金朝 , 遼代也只是羈縻蒙古諸部,但遼代對蒙古高原的控制能力要遠超金朝蒙古高原在歷史上長期處于游牧民族的統治之下 , 到金朝時大體共計經歷了7個時期,分別是:
東胡時期
匈奴時期
鮮卑時期
【元朝歷史地圖 我國古代元朝時期的地圖是】柔然時期
突厥時期
回鶻時期
契丹時期
在這七個時期中 , 前六個時期的統治中心都在蒙古高原上 。而到了契丹時期 , 也就是遼朝的時候 , 遼國的統治中心卻發生了南移 。
遼國統治者的漢化程度非常的高,遼道宗耶律洪基曾傲嬌的說道:“吾修文物,彬彬不異于中華” 。
在《澶淵之盟》簽訂之后,宋遼之間開啟了百年和平,遼國的統治中心因此進一步南移到今天的內蒙古與華北交界地區 。
遼代的五京中,有兩京都在長城以南 , 分別是西京大同府和南京析津府(今北京) 。
而其他的三京中,東京遼陽府,在今天的遼寧遼陽,也不再蒙古高原上 。
至于上京臨潢府和中京大定府 , 一個在今內蒙古巴林左旗林東鎮,另一個在今內蒙古赤峰市寧城縣,這兩個地方也都是在蒙古高原的南部邊緣地區 。

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(遼代五京位置)
統治中心的南移必然會減弱對北方蒙古高原的統治力度 。
遼代對于蒙古諸部采取羈縻政策,不直接派遣官吏去管理當地,而是通過冊封當地部落首領方法來維持自己的統治 。
不過即便如此,遼代還是通過一系列手段緊緊地掌控著蒙古高原地區,蒙古部落首領仍屬于遼國的地方官員 。以至于在遼國滅亡之后,向西逃跑的遼國貴族耶律大石依然能夠在蒙古高原招募數萬士兵,可見遼國在蒙古地區的影響力還是很大的 。
在金國滅遼之后,蒙古高原出現一段權力真空期 , 許多部落趁機獨立 。
在蒙古東部的蒙兀部首領合不勒也在此時宣布脫離金國統治,并進攻金國邊境,這個合不勒就是成吉思汗的曾祖父 。
而金軍此時的主要戰略目標是南方的宋朝 , 根本無暇北顧 。
在金國與南宋講和之后,金軍開始大舉圍剿過合不勒,但是面對著合不勒的游擊戰術 , 金國大軍最終無功而返,最后不得已冊封合不勒為蒙兀國國王 。
此后金國延續遼代的傳統,繼續通過羈縻政策控制蒙古高原 。但隨著金朝統治中心的再度南移 , 金國人對蒙古高原的統治力已經遠遠不如遼國了 。
此時的蒙古高原已是處于實際的獨立狀態,從遼代的內藩變成了外藩,僅僅是名義上向金國稱臣罷了 。

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(金國的統治中心已經徹底進入中原,蒙古高原諸部僅相當于金國的藩屬,與高麗西夏一個性質 , 不再屬于金國直接管轄范圍了)
蒙古諸部只是附庸于金,所以不能算是金國的領土!
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