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山東省的行政區劃變化較大，從清初到清末一直都有變動，尤其是府、州二個行政區，很多記載都說山東是“九州十府一百單八縣”，其實這個說法不一定準確，要看具體時期。
清代還有一個地方行政機構比較特殊，就是直隸廳和散廳，直隸廳的長官為府同知，散廳長官為府通判。清代共設直隸廳34處，散廳78處，不過山東省沒有廳這個機構，故略過不計。
最后一個就是鹽政系統，清代鹽運使僅有七個省份有設，其中就有山東，具體為鹽運使1人，副使1人，此外還有濱樂運同（從四品）1人，膠萊運判（從五品）1人，不設鹽課提舉（從五品）。以此算，鹽政系統中，山東省五品以上官員為4人。
整體來看，山東省五品以上官員的總數為38人。需要說明的是，河道總督衙門原駐山東濟寧，但康熙十六年以后遷往江蘇，故不計算在內。

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通過以上的分析不難看出，清代五品以上的文官數量還是很少的，絕大多數都是五品以下。所以一個讀書人以舉人、進士入仕，能夠做到五品已經不錯了，而且一旦到了五品，就可以享受佩戴朝珠的榮譽，這也說明五品官正是大部分人邁不過去的一個檻。

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