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輸贏|職業安全健康與安全生產管理關系分析

輸贏辛芷蕾陳坤

輸贏|職業安全健康與安全生產管理關系分析

一、職業安全健康管理體系的概念
1、概念
從安全生產完整地定義來看職業安全健康管理體系亦可稱安全生產管理體系 ， 它是組織全部安全生產管理體系的一個組成部分 ， 它包括制定、實施、實現、評審和保持職業安全健康方針所需的組織機構、規劃活動、職責、制度、程序、過程和資源等幾個部分 。
必須強調的是在理解安全健康管理體系時不能與安全生產管理相隔離 ， 否則安全生產管理很難有完整的體系 ， 影響我國安全生產管理的持續深入地開展 。
2、內涵
職業安全健康管理體系首先要以實施組織職業安全健康方針為目的 ， 其次是要能夠保證這一方針得以有效實施 。 它不僅應與組織的全面管理職能實現有機的結合 ， 而且它也是一個動態的、自我調整和完善的管理系統 ， 涉及組織職業安全健康的一切活動 。 職業安全健康管理體系的基本思想是實現體系持續改進 ， 通過周而復始地進行“計劃、實施、監測、評審”活動 ， 對體系進行不斷修改和完善 ， 最終實現預防和控制工傷事故、職業病及其他損失的目標 。
2、內容
職業安全健康管理體系的內容由五大功能組成 ， 即職業安全健康方針、計劃（策劃）、實施與運行、檢查與糾正措施、管理評審 。 而每一功能塊又是由若干要素組成 ， 這些要素之間不是孤立的 ， 而是相互聯系的 。 只有當一個體系或一個系統的所有要素組成一個有機的整體 ， 使其相互依存、相互作用時 ， 才能使所建立的體系完成一個特定的功能 。 這就是通過實施OHSAS標準的基本要求來建立職業安全健康管理體系的基本思路 。 詳見職業安全健康管理運行模式圖 。

職業安全健康管理運行模式圖
二、OHSAS18000、OHSMS、職業安全健康管理體系審核規范的區別
OHSAS18000：OccupationalHealth and Safety Assessment Series“職業安全與健康評估系列” ， 是由國際上十幾家較為著名的認證機構制定的職業安全與健康評價系列標準 ， 目前頒布了兩個標準：OHSAS18001和OHSAS18002 。 簡稱“18000” 。
1、OHSAS18001：1999
Occupational Health and Safety ManagementSystems-Specification
職業安全與健康管理體系——規范
2、OHSAS18002：1999
Occupational Health and Safety ManagementSystems-Guidance
職業安全與健康管理體系——指南
OHSMS——職業安全健康管理體系：OccupationalHealth and Safety Management Systems ， 簡稱OHSMS ， 是“職業安全健康管理體系”的英文縮寫 ， 僅此而已 。
3、職業安全健康管理體系審核規范：是2001年12月國家經貿委參照國際先進標準 ， 主要是依據OHSAS18001 ， 并結合我國的實際情況頒布的審核規范 。
三、職業安全健康管理體系與施工現場安全保證體系的關系
安全生產管理體系認證就是制定安全生產管理體系運行標準 ， 并根據標準對體系的運作狀態進行審核 ， 符合標準的給予認可 。 審核是對組織運行過程的審核 ， 屬于事后審核 。 審核分兩部分 ， 一部分是組織內部的審核 ， 稱之為內審 ， 一部分是組織外部的審核稱之為外審 ， 也稱之為第三方審核 。 組織通過外審取得外界對組織安全管理體系的認可 。 安全生產管理體系認證對象可以是任何有生產活動的組織 ， 沒有行業要求 ， 也沒有強制性的要求 ， 是組織的自愿行為 ， 具有服務性的特征 。 但實際上 ， 在國際政治與經濟交錯復雜的形勢影響及其他經濟利益驅動下 ， 職業安全健康體系認證帶有更多的“強制性”要求 。